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当上海租界内的股票交易所因股灾而不得不暂时关闭重新审查的时候,受到曹跃的委托,甘陕总督陶模向朝廷申请在西安开设债券交易所,用以帮助发展西北经济。彼时在中国有三家股票交易所,即广州,天津和上海,但是广州债券交易所一直以来都不能做强做大,它的包容性差,地理位置更加不利于发展。天津债券交易所受到朝廷影响最多,并不正规,其后逐渐被商人们自动抛弃。这两家都是清政府组织下成立的债券(股票)交易所,均以失败而告终。而唯一还算成功的反倒是英租界内外国人开办的债券交易所,所以清廷对在西北建立股票交易所是持有怀疑态度的。陶模的奏折里说:依靠着朝廷每年仅仅四十万两的拨款,乌海兵工厂实在是不足建成,必须官督民办,利用民间资金来协助兵工厂的建设。一来可以让民众入股富裕,二来可以为朝廷环节资金压力。官督民办由来已久,也是当下各种大型企业的发展主流,包括汉阳铁厂,汉阳兵工厂,甚至大生纱厂,各种煤矿等等都属于官督民办。清政府拿不出钱来,如果可以利用民间资产,当然是好事一桩,于是允许陶模在西安开办债券交易所,即股票交易中心。而西安股票交易所首任总经理便是由西北宣抚司工商统筹处处长孙汝祺担任——在曹跃手下没有人比这小子更会玩股票的了。西安股票交易所一开市,便有多支股票抛到市场上去,其中不但包括西北交通车运公司、西北建设集团和西北铁路集团这三支在上海股票交易所被人抛光的股票,还包括瑞雨堂、黄河船运公司、炎黄总商会、大清保险公司等三十几家公司,而张謇的大生纱厂在上海交易所关闭之后,不得不再一次寻找融资机会。可是这次保宁矿业股灾之中,中国各大钱庄都被坑害了一把,甚至来拿山西的老扣们也被坑害不浅,谁还有钱拿出来。所以当西安股票交易所一开市,张謇便派遣精兵强将前往西安,要求在他的纱厂在西安上市。可是众人想要在西安的股票交易所上市有几个麻烦,、刘坤一、张之洞,曹跃这个才二十三岁的少年统帅显然做事更急不考虑后果。如果他受到蛊惑,冲动地做出一些难以估量的事情,势必会让慈禧将追悔莫及。慈禧跟没有有想到,曹跃会利用一个虚职西北宣抚使整合了整个西北的军队和武装,大多数的宣抚使都是朝廷派遣的钦差,用以视察督促官员,只有曹跃不但建立了西北宣抚使司,还堂而皇之地将西北收入手中。可是遍观四周,除了血军之外没有可战之兵,导致升允迟迟无法入川。在刚毅的建议下,慈禧让升允向曹跃借一支军队进入四川,但刚毅暗中给升允的书信说刘备借荆州,有借没有还。言下之意就是一旦曹跃借兵,你就把这支军队的军权牢牢地抓在自己手中。
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